É comum pensar que a Justiça Eleitoral (JE) só trabalha nos anos em que são realizadas as eleições. Essa afirmação, contudo, diverge bastante da realidade e da rotina das servidoras, servidores, colaboradoras e colaboradores que integram o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e os 27 Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) espalhados pelo Brasil.

O que poucos sabem é que, quando um pleito termina, um novo ciclo eleitoral já é iniciado na sequência. Em anos não eleitorais, o TSE tem algumas missões predefinidas, seguidas à risca. É hora de trabalhar no aperfeiçoamento das urnas eletrônicas e sistemas eleitorais brasileiros – que sempre acompanham as constantes evoluções tecnológicas –, debater sobre as experiências acumuladas durante as últimas eleições e promover melhorias nos aplicativos desenvolvidos pela JE.

TPS e abertura do código-fonte para inspeção

No intervalo entre um pleito e outro, ainda ocorrem importantes eventos de fiscalização e auditoria do voto eletrônico, como o Teste Público de Segurança do Sistema Eletrônico de Votação (TPS) e a abertura do código-fonte para inspeção, que ocorre um ano antes das eleições.

O TPS é um evento realizado desde 2009, nas dependências do Tribunal Superior Eleitoral, em Brasília (DF), com o intuito de colher contribuições que servirão de base para aperfeiçoar e investir na evolução das urnas eletrônicas. Qualquer brasileiro maior de 18 anos pode se inscrever para vir até o TSE e tentar quebrar as barreiras de proteção do equipamento e dos sistemas correlatos. Em 2023, o teste, que é uma das fases de verificação da votação eletrônica, chegará à sétima edição.

Quem participa do TPS também tem a oportunidade de analisar o código-fonte, que dá os comandos aos sistemas eleitorais. Isso porque o evento acontece cerca de um mês após a abertura das linhas de programação para verificação de entidades legitimadas a fiscalizar o processo eleitoral.

Em uma sala localizada no edifício-sede do TSE, preparada exclusivamente para essa finalidade, participantes do teste e representantes de instituições fiscalizadoras podem verificar todos os sistemas utilizados na eleição. O escopo da inspeção é amplo e abrange: o sistema operacional da urna; programas de criptografia; sistemas usados na geração de mídias; e sistemas envolvidos na transmissão, recebimento, gerenciamento dos arquivos de totalização. O espaço fica aberto durante os 12 meses que antecedem a votação.

De acordo com os professores Marcos Simplício, Bruno Albertini e Wilson Ruggiero, da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo (EP-USP), a análise do código-fonte pelas pessoas inscritas no TPS permite a avaliação da lógica de funcionamento da urna. Esse acesso pode facilitar a atuação dos participantes, porque possibilita a formulação de estratégias que poderão ser utilizadas para atingir eventuais fragilidades do equipamento e dos sistemas correlatos.  Como o código-fonte completo é bastante extenso, os docentes explicaram que é comum que os investigadores se concentrem em módulos específicos que pareçam mais promissores.

“O TPS cria um ambiente em que técnicos podem trazer uma visão complementar à equipe de desenvolvimento da urna, levantando possibilidades de ataque que, ao menos em alguns casos, não haviam sido totalmente mitigadas pelas barreiras de segurança do sistema ou pelos métodos e procedimentos que compõem o processo eleitoral”, afirmam os pesquisadores.

Os docentes já examinaram as instruções que dão os comandos para o sistema eleitoral e também testaram a urna eletrônica modelo 2020 (UE-2020) por meio de convênio de cooperação técnica firmado com o TSE.

Aplicativos também passam por melhorias

Em 2023, as áreas responsáveis pelos aplicativos desenvolvidos pela Justiça Eleitoral também se reúnem para refinar e idealizar novas funcionalidades que deverão ser implantadas a tempo das próximas eleições.

Atualmente, há quatro aplicações com finalidades distintas que foram desenvolvidas para facilitar o acesso de eleitores e mesários aos serviços eleitorais. No e-Título, versão digital do título de eleitor, é possível consultar informações cadastradas na JE, como seção e zona eleitoral, além de emitir certidões de quitação e de crimes eleitorais. Já no appMesário, estão todos os conteúdos necessários para a capacitação das pessoas nomeadas para atuar como mesárias e mesários na data do pleito.

Denúncias de propaganda eleitoral antecipada ou irregular, compra de votos e demais crimes eleitorais podem ser feitas pelo aplicativo Pardal, que encaminha o relato para investigação no Ministério Público.

Lançado com o intuito de facilitar a fiscalização das eleições, o Boletim na Mão lê o QR Code contido no Boletim de Urna (BU) impresso pelo equipamento ao final da votação. Isso permite que a eleitora ou o eleitor tenha uma cópia digital do documento no celular ou tablet.

Prático e muito útil, o appResultados possibilita o acompanhamento em tempo real da contagem dos votos em todo o Brasil. A pesquisa pode ser dividida por estado e município, com os cargos em disputa exibidos separadamente.

Grupos de trabalho e comissões temáticas para as Eleições 2024

Em 2023, os coordenadores de nove Grupos de Trabalho (GTs) e comissões temáticas formadas por servidores do TSE e das Cortes Regionais se reunirão para realizar um balanço dos trabalhos e identificar pontos que podem ser melhorados no próximo ciclo eleitoral.

Há um núcleo específico que trata somente de questões relacionadas às urnas, o GT-UE, incumbido de definir requisitos para o desenvolvimento dos sistemas, acompanhar a fase de testes e esclarecer eventuais questionamentos encaminhados pelos TREs.

No encontro, os coordenadores apresentarão relatórios sobre o pleito passado, definirão a composição dos novos GTs e comissões temáticas e elaborarão o plano de ação que será colocado em prática nas Eleições Municipais de 2024.

BA/LC, DM

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26.02.2023 – JE em Ação: materiais para a capacitação de mesários são desenvolvidos no ano anterior ao das eleições

25.02.2023 – JE em Ação: exame das contas eleitorais e partidárias é parte das funções da Justiça Eleitoral